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文字解读:遵义市播州区病死畜禽无害化处理实施方案


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  • 索引号: 000014349/2021-4095666
  • 信息分类: 政策解读
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  • 信息名称: 文字解读:遵义市播州区病死畜禽无害化处理实施方案

原文链接:http://www.cityletra.com/zwgk/xxgkml/jcgk/qzfwj/bfbh/202112/t20211210_72001032.html


根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)《贵州省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(黔府办发〔2016〕16号)《遵义市人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理长效机制实施意见》(遵府办发〔2017〕81号)要求,为全面推进播州区病死畜禽无害化处理,保障食品安全、公共卫生安全、生态环境安全,促进畜牧业持续健康发展和社会稳定。结合播州区实际,制定了《遵义市播州区病死畜禽无害化处理实施方案》,以下简称《实施方案》。现将重点内容解读如下:

一、编制背景

播州区是全国生猪调出大县之一,预计2021年年末生猪存栏76万头、牛8.9万头、肉羊7.6万头。全区按养殖环节平均死亡率3%、屠宰和经营环节3‰计算,每年需无害化处理病死畜禽及其产品数量较大、涉及范围广、处理难度大。对病死畜禽如处理不当,被养殖者随意抛弃,或被不法商贩“改头换面”之后在市场上销售,不但有发生动物疫病和人畜共患病的风险,给畜牧业生产安全和公共卫生安全带来影响;也会威胁“餐桌上的安全”,影响人民群众的食品安全和身体健康;还会造成环境污染,甚至造成严重的社会影响。根据国务院、省、市文件要求,随着播州区经济社会发展和人民生活水平的提高,尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理机制,有效解决病死畜禽无害化处理问题,已成为一项十分紧迫的任务。

二、编制原则和目标

按照推进生态文明建设的要求,坚持统筹政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合的原则,建立病死畜禽无害化处理机制。到2022年底,全区基本建成以生猪为重点,兼顾其他畜禽,包括饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理长效机制,达到行政区域全覆盖、收集体系全覆盖和大型规模养殖场全覆盖,实现病死畜禽及时处理、清洁环保的目标。

三、《实施方案》进一步明确了病死畜禽无害化处理责任

各镇(乡、街道)对本辖区内病死畜禽无害化处理负总责,加大对病死畜禽无害化处理相关法律、法规的宣传,增强相关人员的法律意识和责任意识,从源头做好病死畜禽无害化处理工作。指导农村散养农户(养殖大户)原则上按照“深埋法”方式无害化处理病死畜禽。督促畜禽规模场、生猪定点屠宰场(点)、畜禽交易市场严格按照2017年7月3日《农业农村部关于印发<病死及病害动物无害化处理技术规范>的通知》中“焚烧法、化制法、高温法、深埋法、硫酸分解法”的技术标准处理病死畜禽,并建立病死畜禽无害化处理台账。区农业农村、财政、自然资源、环保、公安、保险、金融等部门要认真履行职责,共同做好我区病死畜禽无害化处理工作。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有及时对病死畜禽进行无害化处理并向当地村(社区)、农业农村中心报告畜禽死亡及处理情况的义务。已投保的要及时向保险公司报告,未投保的要及时向当地动物卫生监督机构报告,并妥善存放病死畜禽,做到及时申报登记,及时进行无害化处理。

四、《实施方案》对推进无害化收集处理体系提出了具体措施

(一)推进购买病死畜禽第三方机构(简称“第三方机构”)集中收集病死畜禽无害化处理服务机制。严格按照区财政局批复的方式进行病死畜禽无害化委托处理服务采购,区农业农村局与第三方机构签订病死畜禽无害化处理委托协议,由第三方机构具体实施现场检查记录、收集、运输病死畜禽和规范无害化处理。

(二)建设收集暂存中心和暂存点网格。在播州区乌江镇、平正乡、铁厂镇建设3个病死畜禽集中收集暂存中心,由第三方机构投资建设,并配置特种专用运输车辆,无害化处理中心占地面积300—500平方米,需建设办公用房、消毒池及冷库。同时因场而宜,在大型畜禽规模养殖场建设专用收集点,屠宰厂(点)根据年屠宰量实行自备冷柜或修建冷库(年屠宰生猪2万头以上的定点屠宰厂(点),由第三方机构投资建设冷库,2万头以下的定点屠宰厂(点)自行配备与屠宰规模相适应的冷柜)。

(三)建立专业收集运输队伍。由第三方机构成立收集队伍到各养殖对象收集病死禽,运输到各暂存中心后,统一运输到第三方机构建设的病死畜禽无害化处理中心进行无害化处理。

五、《实施方案》对落实扶持政策提出了3项措施

(一)落实补助政策。根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)文件精神,按照“谁处理、补给谁”的原则,养殖环节年出栏生猪50头及以上养殖对象的按照80元/头标准补助(其中中央补助60元,省级8元、市级6元、区级6元),其他畜禽养殖及屠宰环节病死畜禽无害化处理由从业主体自行按照无害化处理要求处理。

(二)推进保险联动。落实保费补贴,全面生猪保险,探索开展其他畜禽保险,不断扩大参保畜禽品种覆盖面,提高参保率,做到应保尽保。将无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不予赔偿。

(三)落实土地、环保政策。根据《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》国办发〔2020〕31号文件“按照畜牧业发展规划目标,结合地方国土空间规划编制,统筹支持解决畜禽养殖用地需求。养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地,可以使用一般耕地,不需占补平衡”的精神, 3个病死畜禽集中收集暂存点直接关联全区病死畜禽无害化处理,乌江镇、平正镇、铁厂镇人民政府按照设施农用地备案管理项目用地;遵义市生态环保局播州分局要按照生态环境部2021年项目建设环境监管目录加快3个病死畜禽集中收集暂存点建设审批。


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